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泸州高新区管委会关于泸州高新区创新创业服务中心孵化器管理办法

2016年12月16日 21:07:37 泸州国家高新区

第一条 为规范泸州高新区创新创业服务中心孵化器(以下简称泸州高新区孵化器)的管理,鼓励入驻企业积极创新,促进入驻企业健康成长、孵化,根据国家科学技术部《科技企业孵化器认定和管理办法》和《四川省科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定和管理办法》,结合泸州高新区孵化器实际情况,制定本办法。

第二章  孵化器的职能

第二条 泸州高新区孵化器是泸州高新区建设的非盈利性机构。

第三条 孵化器的主要任务是以科技型中小微企业为服务对象,为入孵企业提供研发、试生产、经营的场地和办公方面的共享设施,提供信息、政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,以降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和创业成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。

第四条 孵化器根据国家有关法律、法规、政策,对入孵企业进行指导管理,协助工商、税务、审计、安全等部门对其经营活动进行监督管理。

第五条 孵化器为入孵企业提供以下服务:

1.协助入孵企业办理工商注册、税务登记、银行开户等服务;

2.为入孵企业申报科技项目提供资料初审、联系上报等全程服务;

3.为入孵企业在经营过程中遇到的问题提供及时有效的服务;

4.为入孵企业的成果发布、信息沟通、产品检测、软件测评、成果鉴定、合资合作提供服务;

5.协助入孵企业代理、办理人才引进等有关手续,接纳组织关系;

6.为入孵企业的员工及外聘人员的生活起居、文体活动、子女就学等提供服务;

7.为入孵企业举行的培训、项目洽谈等活动提供的服务;

8.为入孵企业提供有关财务、法律、经营管理等方面的咨询服务;

9.为入孵企业提供办公、科学研究、技术开发等公共场所的设施配套、环境卫生、安全等服务;

10.为入孵企业在孵化期间提供融资渠道和信息的服务。

第三章 入孵对象及条件

第六条 本办法扶持对象:具有独立法人资格、从事高新技术研发、新产品开发、产品中试以及科技成果转化,通过服务中心按程序组织的入驻评估(以下简称:入驻评估)挑选入驻服务中心孵化器的科技中小微企业、科研机构和科技服务机构。

第七条 企业入驻条件

(一)企业财税关系在高新区,成立时间一般不超过24个月,且注册资本金一般不超过500万(海外高层次创业人才、外籍创业者或从事生物医药等特殊领域的创业企业,一般不超过1000万元)。

(二)企业必须是具有独立法人资格、产权清晰、

自主经营、自负盈亏、运行机制良好的企业。

(三)入驻企业应有:企业章程、严格的技术管理制度、财务管理制度以及其他企业规章制度。

(四)企业主要包括:从事机械装备制造、石油天然气装备制造、通用航空制造、生物医药研发、新材料制造、电子信息、文化创意、新能源、智能制造、大数据、智慧城市等,以及与上述行业相配套的科技型中小微企业。

(五)企业负责人应熟悉本企业产品的研究、开发;企业应拥有一支能保证项目顺利实施的技术团队和相关人员,入驻园区后保证能在园区内开展正常工作,主要管理人员应具有大专以上学历或中级以上职称,有实施孵化项目的技术能力和后续开发能力。

第八条 入孵企业应尽义务

1.遵守国家的有关法律、法规,合法经营;

2.遵守孵化器的各项规章制度;

3.遵守与孵化器签订的各项协议;

4.及时准确地向孵化器报送不涉及企业技术秘密的报表和统计数据,支持孵化器完成相关的统计工作。

第四章 企业入孵流程

第九条 申请入孵的企业应递交以下材料:

1.《入孵申请表》;

2.《创业计划书》;

3.《创业者个人简历表》,含创业者个人身份证复印件、最高学历证明复印件;

4.《创业团队人员基本情况表》,含个人简历、个人身份证复印件、最高学历证明复印件。

第十条 审批

孵化器在受理入孵申请时须验证申请者提交的所有材料,并组织双创工作领导小组对申请入孵的企业进行综合评估,一般应在10个工作日内就是否同意入驻给予申请者以明确的答复,对于审批合格的入孵企业予以公示。

第十一条 办理入孵手续

申请者在接到入孵批准通知后,可到孵化器的管理办公室及相关部门办理以下入孵手续;

1.孵化器管理办公室根据企业类型和需求分配孵化场地,负责与企业签订入孵协议、物业管理合同,入孵企业缴纳相关费用;

2.孵化器管理办公室协助企业开通水、电、通信设施;

3.孵化器管理办公室协助企业办理企业名称核准和工商注册、设立银行资金账户、办理税务登记手续等企业登记手续。

第五章 入孵企业管理与考核

第十二条 入孵企业从入孵之日起满12个月,进行首次评估考核。对评估考核合格的企业,下一次评估考核的时间间隔期为12个月;对评估考核不合格的孵化企业,下一次评估考核时间间隔期为6个月。

第十三条 评估考核程序

孵化器书面通知企业→企业根据评估考核要求准备材料→孵化器组织有关人员对评估考核材料进行审核,必要时对企业进行实地考察→根据评估考核指标体系进行打分→评估考核结果以书面形式反馈给企业。

第十四条 评估考核内容

评估考核内容分经济能力、技术开发能力、企业经营能力、产品技术水平和产业化程度、企业发展潜力五个方面。评估考核采取量化打分形式,考核小组按《泸州高新区孵化器孵化企业评估考核标准》进行打分,总分为值为100分。

第十五条 评估考核结果

评估考核结果分优秀、合格和不合格三种,考核得分在80~100分(含80分)为优秀,60~79分(含60分)为合格,60分以下为不合格。评估考核结果由评估考核小组以书面形式反馈给企业。

入孵企业在创业业绩评估考核中,如出现下列情况之一者,视为考核不合格:

(一)项目进展不正常

企业入驻孵化器后因某种原因使科研项目没有相应的技术方案,或技术方案一直处于变化中无法确定;项目开展处于停顿状态。

(二)在孵化器内未能正常开展工作

企业入驻孵化器后,工作人员未按要求在园区内开展工作,企业用房长期处于空闲或关闭状态。

(三)企业人员配备不到位

企业未能按入驻时承诺的人员数配备相应的工作人员和技术人员,在园区内经常只有1名人员驻守。

(四)企业严重或屡次违反孵化器管理制度,不按规定报送统计报表和上报项目实施进度,且隐瞒真实情况,弄虚作假。

(五)入孵企业终止实施企业创业计划

(六)不按规定时间交纳物业管理费及其它应缴费用,且没有向园区递交延期缴纳费用的书面说明。

第十六条 被评估考核企业需提交的材料

1.企业财务报表;

2.企业在编人员花名册(含姓名、性别、出生年月、学历、专业技术职称);

3.企业项目研发计划及研发经费投入明细表;

4.企业评估考核自评表;

5.企业年度工作总结报告(企业应对入孵后企业在产品开发、技术团队和管理团队的建立和培养、管理制度、营销渠道等方面的建设情况进行详细的总结)。

第十七条 评估考核结果的使用

对连续二次评估考核不合格的孵化企业,劝其退出孵化场地,终止提供相关扶持政策和服务。

对评估考核优秀的孵化企业,作为重点服务对象,在政策扶持、经费资助等方面予以倾斜。

第六章 入孵企业的毕业

第十八条 在孵企业孵化期原则上为36个月,可提前结束孵化。在孵化期满后,企业应搬离孵化器。确需延长孵化期的,需由企业提出书面申请,经孵化器审核和批准后,可以延长孵化期限,但最长延期不得超过18个月。

第十九条 孵化企业毕业条件

(一)孵化企业经过三年孵化,毕业企业应当具备以下条件之中至少三条:

1.经科技行政主管部门认定为高新技术企业;

2.在孵期间,经营状况良好,资产规模增长3倍以上;

3.在孵期间,年营业收入超过1000万元或年增长率在30%以上;

4.企业建立了现代企业制度和健全的财务制度;

5.被兼并、收购或在国内外资本市场上市。

(二)孵化企业毕业手续办理

在孵企业毕业时应当向孵化器提供以下材料:

(1)孵化毕业申请书;

(2)经营状况会计报表,包括资产负债表、损益表等;

(3)在孵期间经营管理情况,包括建立的管理制度和团队名录册;

(4)其它证明材料。

(三)毕业企业申请毕业材料要求在毕业前的最后一个季度报送,经核准后,准予毕业,迁离孵化器。

第二十条 孵化器要根据与在孵企业签订的入孵协议和物业管理合同的期限来决定孵化企业的孵化期限,并根据孵化企业毕业条件规定,达到规定条件的,应当准予或者要求其毕业;未达到规定条件的,则按以下办法处理:

1.孵化期间有较大的发展,未完全达到毕业条件的,准予其结业。

2.符合相关规定,再经过一段时间的孵化可达到毕业条件的,经孵化企业申请,可以续签孵化协议,延长孵化。

3.因客观条件发生变化,孵化项目的目标市场开拓困难,未能实现预期的目标,商品化、产业化效果不明显的,进一步孵化有困难的,视作孵化失败,应终止孵化。

第二十一条 孵化器应当采取材料审查与实地考察相结合的形式,对孵化企业进行综合审查,并做出毕业、结业、延长孵化或孵化失败的结论。

第二十二条 对于毕业企业,孵化器应当授予其毕业证书,举行毕业典礼。毕业证书由孵化器监制,载明“毕业证书”字样、孵化企业名称、孵化期、孵化器名称,并加盖孵化器公章。

第二十三条 对于孵化失败的企业,孵化器有权要求其即时迁出。

第七章 附 则

第二十四条 本《办法》由泸州高新区创新创业服务中心负责解释。

第二十五条 本《办法》自公布之日起施行。

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