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“党建+N”新模式打造基层党建“升级版”

2017年06月28日 18:52:15 伊春市直机关党建

近年来,江苏省邳州市国税局坚持以“党建+”新理念推进“学习型、服务型、创新型、实干型”党组织建设,激活基层党建工作“一池春水”,为税收现代化建设提供了坚强的组织保障。

党建+理论武装。积极开展创建学习型党组织和学习型机关活动,营造生动活泼的学习氛围,把理论学习不断推向深入。结合基层党组织和党员实际情况,采取观看记录片、召开座谈会、参观廉政教育基地和爱国主义教育基地等形式,对党员开展多途径教育。专门邀请市委宣讲团就党章党规、习总书记系列讲话及党员思想建设等内容开展专题讲座7次,教育引导党员干部树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。倡导学习自主化,在系统内开展读书活动,统一发放学习读本,定期推荐书目和学习课题,突破集中学习教育的时空局限,充分激发党员干部学习的自主性、能动性和创造性。围绕税制改革、结构性减税、服务地方特色经济发展等深入学习调研,形成《后“双反”时期板材行业现状分析及健康发展建议》等一批质量较高的“以税资政”调研报告,赢得了地方党委政府的高度评价。

党建+改革创新。明确“一把手”抓党建“第一责任人”职责,把党建工作纳入绩效管理,把党建工作与分局长的任期目标综合评价、分局的年终综合目标以及绩效考核等挂钩,与税收业务工作同部署、同检查、同考核,确保党建工作各项目标任务落到实处、不走过场。完善党建工作领导体制,形成了党组、机关党总支、基层党支部同抓共管,工、青、妇有效联动的党建工作新模式。创新基层党组织工作方式,顺应税收管理改革需要,将各分局党员关系由镇区收到市级机关党委,党务工作进行统一管理、统一部署。选派理想信念坚定、工作经验丰富、群众基础较好的同志充实到8个分局党支部担任专职书记,较大分局党支部配备1名兼职纪检监察员,确保“基层分局在哪里,党组织就覆盖到哪里,党的工作就开展到哪里”。落实党建工作“七一工作法”,开展“领导干部上党课”系列活动,举办思想政治和业务能力培训班和竞赛活动,达到“以奖促考、以考促学、以学促用”的目的。

党建+科学发展。紧紧围绕“服务科学发展,共建和谐税收”,紧密联系税收工作实际和党员干部思想实际,开好专题民主生活会,组织开展“解放思想、科学发展”大讨论、系列讲座等活动,引导广大党员开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟、达成共识。围绕邳州市“弘扬三创精神,推动科学发展,建设苏北昆山”主题,深入结合实际在破解工作难题、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展等方面提出具体措施并建立长效机制,解决了一批长期困扰干部群众的难题,提高了依法治税、规范行政、科学化管理和求真务实、开拓创新、拒腐防变的能力。

党建+队伍管理。坚守固依法治税之本,求为国聚财之实;固集众智决策之本,求邳州国税健康发展之实;固职工安身立命之本,求组织个人双赢之实;固廉洁从税之本,求职工家庭和谐幸福平安之实的四个“固本求实”理念,把加强干部队伍建设作为党建工作重点来抓。特别是2013年底被国家税务总局确定为公务员管理改革试点单位以来,充分发挥数字人事制度的优越性,队伍建设上“公平和公正,用数字撬动”,“尊重纪实,依托评鉴,让数字说话”,努力打造可复制、可推广的公务员管理试点样板。经过两年多的努力,干部管理试点工作实现既定目标:做先行者,在试点中贡献邳州力量;做创新者,在实践中彰显邳州特色;做体验者,在应用中体现邳州成效;做播种者,在推行中闪烁邳州星火。干部队伍可谓朝气蓬勃、意气风发,呈现出四种可喜现象:一是“草因地暖春先翠,吾为税收暮不归”的自觉;二是“纷繁税事多元应,击鼓催征稳驭舟”的自信;三是“海到尽头天作岸,山登绝顶我为峰”的自豪;四是“挑灯看剑,为自己点赞;坐看风云,替同事加油”的自砺。干部队伍建设受到国家税务总局、省市局充分肯定。

党建+作风转变。坚持以人为本,探索廉政文化与反腐倡廉教育的切入点和结合点,扎实开展落实“八项规定”,反对“四风”、百姓办事“无障碍”工程、“为税清廉、正风肃纪”警示教育、“法律体检”助力“阳光国税”、“清零行动”等一系列彰显国税特色的作风建设活动。通过制度保廉、教育导廉、环境润廉、活动兴廉等途径强化教育、创新载体、培育理念,在党员中形成了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。为保证作风建设取得实效,坚持做到:“无条件”,即“遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,而不能合意的就执行,不合意的就不执行,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”;“真带电”,即“党的规矩,党组织和党员、干部必须遵照执行,不能搞特殊、有例外。纪检组敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线”;“零容忍”,即“查处违纪问题坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题,做到了该查的查,该追责的追责,不装聋作哑、不避重就轻,不大事化小、小事化了”。

党建+依法治税。依法治税是税收工作的生命线。面对复杂严峻的经济形势,始终坚持组织收入原则不动摇,强化税收政策落实,做到依法征收、应收尽收,促进税收均衡、协调、稳定增长。2015年全市国税系统累计完成税收收入15.3亿元,同比增收1.38亿元,增长9.92%,完成公共预算收入3.96亿元,同比增长9.94%,为建设“强富美高”新邳州做出了突出贡献。以全面深化税收管理改革为契机,在新常态下主动作为,出实招、办实事、求实效。根据转变职能、简政放权的要求,严格执行《税收职责清单》,“减”去不该管的,“归还”依法由纳税人自主承担的,从事前“转”向事后。通过转变管理职责,将部分事前的调查、审批事项调整为后续风险管理事项。2015年,累计实现税收风险应对总成效7680.76万元,纳税服务、风险管理实现历史性转型。贯彻“六零”工作法,积极参与“中梗阻”清障专项行动,凡事均按制度和规定办,切实做到法无授权不可为,法定职责必须为。

党建+优化服务。以创建党建工作新平台为主线,深入开展便民办税春风行动,认真对照全国县级纳税服务规范2.0版标准,落实“一窗统办”服务,提高办税效率。大力推行“非接触式服务”,为纳税人提供全天候线上服务,建立24小时自助办税区。加强与工商、质检、地税等部门合作,确保“三证合一”政策落地。围绕“新常态?新税风”主题,组织开展“小小税法宣传员”、“骑行宣传”、“国地联合宣传”等系列活动,取得良好社会效应。以“把帮扶建在支部上”为理念,积极开展文明单位帮建共建活动。组织基层党支部,成立志愿者服务队,每季度安排志愿者到结对村开展帮建活动。积极响应创建文明城市号召,开展交通志愿服务,担任“文明引导员”。倡导国税“家文化”,充分发挥工会、团委、妇联等群团组织作用,定期为干部职工进行健康检查,积极开展走访困难党员、庆祝妇女节、慰问老干部等关爱活动。

党建+文化建设。文化建设是机关党建工作的一项重要内容。近年来,邳州市国税局积极开展“文明行业”、“文明单位”、“青年文明号”、“党员示范岗”创建活动,通过“党员示范岗”等形式,制定党员岗位职、服务目标,以党员奉献、作用发挥为基础,推进文明单位、文明行业创建。持续开展“送温暖、献爱心”系列公益活动,全体党员累计缴纳“特殊党费”及困难帮扶主题捐款13万多元,在对八路镇院墙村结对帮扶中先后资助扶贫资金5万元,用于改善该村基础医疗文化设施等项目。持续开展“党员妈妈关爱孤儿行动”,组织40余名“党员妈妈”先后帮扶关爱50多名孤儿,累计捐款捐物10余万元。开展了“希望工程圆梦行动”结对资助贫困大学生活动,向3名贫困大学生捐赠助学金,并将持续资助他们完成学业。

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