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平罗县借力发力直指农村改革“深水区”

2017年12月14日 10:59:45 平罗发布

2017年,平罗县在承担7项国家级农村改革试点任务的基础上,又获批农业部等14个部委关于农村集体产权制度改革试验和农民集体收益分配权退出试点。以此为契机,平罗县积极探索、大胆创新,不断加强农村改革任务的整体性、协同性、耦合性,实现农村改革互促互补、统筹推进,直指农村改革“深水区”。

今年以来,平罗县紧紧围绕中央、自治区、市农业农村工作会议精神,紧扣自治区“2+4”重点农业农村工作,制定了《平罗县2017年农业农村工作要点》,细化农村综合改革任务目标的责任分工、推进措施、完成时限,确保各项工作取得实效。

继续扩大农村产权确权范围和农村产权抵押贷款规模,完成了集体荒地承包经营权、林权、小型水利工程产权、大型农机具所有权等10项权属的确权登记颁证工作,目前,全县累计办理农村产权抵押贷款1.92万笔9.58亿元,累计为农户和经营大户节省利息2500多万元。加大新型经营主体和农民培训力度,共培育种植业新型经营主体371个,带动全县土地流转近40万亩,占全县耕地面积的41%。积极开展新型经营主体评星定级工作,引导企业发展“公司+基地+合作社+农户”的经营模式,发展龙头企业示范带动作用,22家龙头企业自建基地5.8万亩,带动农户共同发展,累计培训新型农民3031人,认定发放资格证书162人,举办工业企业岗位技能提升培训班16期培训800人。

完善农业社会服务体系,引导各类新型经营主体开展统种分管、代耕代种、土地股份等社会化服务,加大新型经营主体扶持培育力度,发展多元化农业经营主体和农业社会化服务组织,目前全县共培育社会化服务主体44个,服务面积达30多万亩,大幅提高了资源利用率、劳动生产率和生产机械化率,促进农业增效、农民增收、农村增绿。统筹推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革三项试点,按照“尊重历史、兼顾现实”的原则,明确村委会作为入市主体,赋予其出租、抵押、作价入股、转让等权能,实现与国有建设用地“同权同价”。积极探索多元集体经营性建设用地入市方式,进一步缩小土地征收范围,合理确定被征地农民补偿标准,建立被征地农民集体经济组织成员身份退出机制和收益分配机制,目前已收缴农村宅基地超占面积有偿使用费1088万元,全县农村集体经营性建设用地206宗1966.2亩中,入市13宗102.62亩农村集体经营性建设用地,出让金617.9万元。稳步实施农村集体资产股份权能改革,制定《平罗县村集体经济组织成员身份认定暂行办法》,在崇岗村和威镇村探索开展农村集体资产股份权能改革,已有2603名村民变为股民。同时,在新丰、西永惠等村探索成立村股份经济合作社,扩大农村集体资产股份制权能改革范围,打通农民增收“致富路”。

逐步开展农村闲置建设用地清理整治,打造宜居宜业新农村。结合农村土地制度改革三项试点,将农村闲置宅基地调整为集体经营性建设用地入市或复垦等,有效盘活农村闲置宅基地资源,打造农民适度集中居住、基础设施完善、村庄环境优美、一二三产业融合发展的中心村。利用3-5年时间,开展以“消除空心村,完善中心村”为主题的农村集体建设用地综合整治利用,对规划范围外空置率较高的村庄实行整村退出。目前已在黄渠桥镇四渠村、灵沙乡胜利村集中收储闲置宅基地新建移民安置房,共安置移民44户。

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