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平罗县:脱贫路上增进百姓幸福感

2018年01月31日 09:41:43 平罗发布

生活在宁夏南部山区的农民告别了山大沟深的老家,异地搬迁揭开了幸福生活崭新的一页;农业产业化、乡村旅游等风生水起,标本兼治、“输血”与“造血”并举的扶贫组合拳招招见效,盘活了发展的内生动力;政企社全面联动,发力精准扶贫,成为平罗现代城市精神的鲜活佐证……

作为石嘴山市脱贫攻坚的主战场,平罗扶贫工作多点开花,惠民红利频出,一张亮眼的脱贫成绩单见证着精准脱贫的成果:“十一五”以来,平罗县整合资金近10亿元,通过集中、劳务、插花三种安置方式,搬迁安置生态移民5693户29327人。2014年至2015年脱贫361户1469人,2016年脱贫1083户6148人,2017年脱贫453户2701人。据测算,2017年,移民人均可支配收入达6450元,同比增长9.3%;建档立卡贫困人口人均可支配收入为4700元,同比增长11.9%。

当下,平罗县吹响了脱贫攻坚总决战的号角,正向着高水平全面建成小康社会的目标冲刺,稳扎稳打、因户因人施策,不落下一个贫困人口。

平罗县共有3个贫困村,建档立卡贫困人口2636户13425人。目前,平罗县已有1897户10318人成功摘掉了“穷帽子”。近年来,平罗县以“四项脱贫计划”和“五个助力行动”为抓手,扶贫与扶志、扶智相结合,帮助贫困户树立“自力更生、勤劳致富”的观念,大力实施产业发展、就业培训、教育扶贫等项目,让贫困人口通过参与各类帮扶项目边干边学,边干边树立信心。

2017年,平罗县加大脱贫攻坚产业发展就业创业“双20条”政策扶持力度,年内开展两次验收,鼓励支持建档立卡贫困户大力发展产业;开展就业技能培训,共举办服装加工、驾驶员等技能培训班30期1500人;坚持教育扶贫优先,对建档立卡贫困家庭学子实行分类帮扶,落实资金270万元,县财政安排专项资金50万元,落实移民中小学生免费乘坐校车政策;投资2.2亿元,实施庙庙湖调蓄补灌水库、红崖子万亩沙荒地整治等脱贫攻坚基础设施配套项目共24个,投资290万元在贫困村实施美化绿化工程,完善配套基础设施,改善贫困村发展环境;积极推进贫困线与低保线“两线合一”,农村低保标准由每人每年2400元提高到3150元,对4585名建档立卡户贫困人口强化社会保障,落实资金1104万元,全县建档立卡人口基本医疗保险实现全覆盖。

同时,安排107个市级单位和76个县级单位开展帮扶工作,各结对帮扶部门精准施策、精准帮扶,入户率达100%,各结对帮扶部门从支持产业发展、劳务奖补等方面投入帮扶资金近600万元。自治区第三方评估平罗县因村因户帮扶工作满意度达98.46%,国家发改委广西交叉检查组对平罗县“十三五”异地扶贫搬迁工作进行交叉检查,并给于充分肯定。


授人以鱼不如授人以渔。依托生命力强的特色产业,增强经济社会发展的内生动力,是实现脱贫、走向富裕的根本路径。

位于陶乐镇庙庙湖村的宁夏新丝陆服饰有限公司,是平罗县引进的一家集服装设计、加工、销售于一体的服装加工劳动密集型企业。一期计划投资1.5亿元,已正式投产,建成后可带动500人就业;二期建成后可提供1000至2000个就业岗位,年产服装400万件,新增产值4.5亿元,为贫困村发展注入了新活力。通过村集体土地入市和注入发展壮大村集体资金200万元,探索开展村企股份制合作,实现前三年村委会保底分红10万元;第四年后每年按照3.5%进行利润分红。

“通过产业扶贫,不仅引导低收入农户参与就业,更为其未来自主创业创新提供了思路和平台,真正变‘输血’为‘造血’。”平罗县扶贫办主任樊燕说,通过扶贫农业龙头企业、专业合作社或专业大户带动,以参股扶持、合作扶持等形式,特色产业成为平罗精准扶贫的有力手段。

平罗县以庭院瓜菜种植和肉牛、肉羊、肉鸽、肉鸡养殖为主,依托华泰农、天源復藏等16家农业企业,带动发展庭院拱棚种植2000座,预计户均增收800元;带动发展庭院养殖1575户,其中建档立卡户1079户,占68%,羊只存栏18650只、牛存栏1943头,兔、鸡、鸽达1.5万余只,全年预计发放产业发展补助资金1000万元,预计户均增收6349元。同时,建成肉羊集中养殖园区1个,新建肉牛集中养殖园区2个、肉鸽养殖基地1个、枸杞番茄辣椒种植基地1个、菌菇种植基地1个。


走进平罗县庙庙湖村,硬化后的道路宽敞、洁净,笔直地向前延伸;蓝顶白墙的居民房整齐划一,与不远处散发无限生机的现代化瓜菜大棚遥相呼应。通过集中安置方式,平罗县建成了红翔新村、红瑞村和庙庙湖村3个集中安置区;通过劳务移民安置方式,建成劳务移民安置区1个,安置移民300户1133人;通过插花安置方式,在黄渠桥镇、高庄乡等11个乡镇安置移民1624户9546人,插花移民工作形成“平罗经验”在全区推广。

目前,平罗县已全面完成“十三五”异地扶贫搬迁安置324户1590人的任务,收储、修缮住房335套,收储土地1590亩,先后投入6884.65万元提前完成异地扶贫搬迁工作,完成搬迁安置324户1590人,全部为建档立卡贫困人口。

“芦花鸡个头大,价格高,到年前我家养的80只鸡就都能卖出去了,预计能收入5600元。”59岁的移民杨吉廷说。为确保“搬得来、稳得住、管得好,逐步能致富”,县扶贫办按照“合作社+农户”发展模式,正在对灵沙乡胜利村芦花鸡后续产业发展养殖项目进行立项,由合作社为建档立卡户提供鸡苗,进行分户散养,合作社再按照高于市场价格20%进行统一回收、统一销售,户均年增收9000元。同时,积极引导建档立卡贫困户发展肉牛、肉羊养殖,确保异地扶贫搬迁和脱贫攻坚同步推进、按期脱贫。

安新居,再创业,奔富路。平罗县结合改革试点,采取“大分散、小集中”,在姚伏、黄渠桥等10个乡镇规划保留的中心村,通过回购、农户联合自建和新建的方式进行插花安置。“让农户从山上‘下得来’只是第一步,更重要的是让他们‘稳得住’‘富得起’,还要让他们‘融得进’。”樊燕说,通过发展牛羊、肉鸽、芦花鸡养殖等后续产业项目,鼓励异地扶贫搬迁人口积极发展生产,确保如期脱贫。


“前几天去贷款10万元,用了一天时间就办下来了,快的很!以前都不敢想。”平罗县红崖子乡红瑞村6区移民王银科说,由于信誉度良好,他被评为扶贫金融贷款星级户,享受到了各项金融优惠政策。平罗县对贷款积极性高、信用良好以及自主创业或发展产业且信用良好的贫困户提高额度;结合农业生产周期,将在发展初期资金紧张的农户延长种养业贷款期限,缓解农户和企业的还贷压力。

一根稻草抛不过墙,一根木头架不起梁。平罗县充分发挥政策性、商业性和合作性金融的互补优势,形成金融扶贫合力,对全县建档立卡贫困人口通过放宽扶贫贷款获贷条件、提高扶贫贷款审批效率、提高扶贫小额信贷额度、延长扶贫贷款期限、鼓励更多金融机构参与扶贫工作、完善评级授信和风险分担机制等金融措施,确保平罗县贷款增速高于全区贷款平均增速,贫困户贷款增速高于普通农户贷款平均增速。

在现有400万元扶贫小额信贷风险补偿金基础上,平罗县新增风险补偿金150万元,累计达550万元。今年累计发放金融扶贫贷款16757户12.95亿元。其中,建档立卡户扶贫小额贷款1233户5637万元,总体贷款覆盖率达68.1%,超额完成自治区下达扶贫小额信贷任务,为370名建档立卡户到期扶贫小额贷款贴息28.3万元。

同时,为宁夏兴隆种子销售有限公司、平罗县盛夏文化产业有限公司、宁夏绿春种业有限公司和241户残疾人家庭发放康复扶贫贴息资金53.76万元。发放互助资金借款876户813.5万元,建档立卡户“扶贫保”实现全覆盖。设立扶贫产业担保基金3000万元,为扶贫龙头企业、生态移民发展产业提供金融保障。

“久困于穷,冀以小康”。如今,决战贫困最后千日冲刺的新起点已经来到。在奔向全面小康的路上,平罗县咬定目标、勠力攻坚,争取做到一个都不能少,将携手13425名摘掉“穷帽子”的贫困户共同步入全面小康的崭新时代。

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