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水润田畴 利泽百姓

湖南省南县近六年水利建设发展纪实

2019年04月02日 14:44:19 中国·益阳

人类的文明之舟自古依水而行,文明因水孕育,受水滋养,随水流淌,与水共存。南县地处洞庭腹地,是人工围筑而成的纯移民县,境内既有水蕴南洲的丰富资源,也极易遭受外洪内涝等自然灾害的频繁肆虐。利害两端,演绎的是南县儿女治水患、兴水利的奋斗史和创业史。

变水患为水利,为人民治水兴水管水,是南县水利人一直坚持不懈的努力方向和奋斗目标。过去的六年,是一个治水兴邦、兴水惠民的六年,水利建设砥砺奋进,硕果累累。党的十八大以来,水利改革发展迎来了新的春天。南县深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,栉风沐雨,不忘初心,铿锵前行,水利基础设施建设再上新台阶,农村水利和民生水利建设提速增效,固堤束水工程强力推进,河湖水域环境日趋向好……如今,放眼南县,南县水利事业乘风破浪、续写辉煌,绘就出一幅波澜壮阔、春华秋实、人水和谐的美丽画卷正在徐徐展开。

南县兴盛街全景

减灾兴利人水和谐力保安澜

“吃饭靠电排,保命靠大堤”是南县人民的一句口头禅,更是南县人民生存环境的真实写照。坚持不懈提高防洪大堤综合抗洪能力,一直是南县县委、县政府工作的重中之重。六年来,在防洪大堤工程建设中,南县共投入16.7亿元开展大规模防洪重点工程建设。为加强蓄洪垸堤防建设,南县实施了南鼎、和康、南汉三个蓄洪垸堤防加固工程建设。近六年来共投入资金16亿元,加高培厚大堤72公里。堤身堤基防渗处理198.2公里,填塘固基56万平方米,加固处理重建水工建筑物68处,护坡82公里,护脚29公里,堤顶公路建设186公里。同时,大力推进大通湖东垸安全区建设。2013年,已启动一期工程,规划安全区围堤总长11公里,可安置人口28606人。目前,工程已完成征地拆迁和涵闸工程建设,土方建设已全面开工。

大通湖东垸建设之:大堤护坡

洪水来时有序应对,防汛大堤水利工程至关重要。为此,南县投入资金近1.5亿元,全面铺开三峡后续荆南三河河道整治工程;完成南茅河东线30处涵闸拆除重建工程;完成大通湖垸西线涵闸重建及整修工程13处;对湖子口河明山段进行中小河流综合治理,加固堤防7.2公里,疏浚河道4.26公里,拆除新建涵闸3处;完成育乐垸东线(新建公路长38公里面宽7.5米沥青路面)大堤堤顶路面建设工程。

治水管水基础建设由点到面

六年来,南县以加强农业基础设施建设为抓手,以提高农田产出效益为目标,以增加农民收入为目的,进行大规模农田水利建设和农田水利设施产权制度改革,成效显著。

该县把治内涝,扩效益作为总目标,以改善农业耕作环境、提高农田产量作为主攻略,全面更新改造排涝泵站,至目前,共更新改造88座泵站,总装机167台23505千瓦,控制总面积44.91万亩,其中,耕地面积25.87万亩,受益人口30.37万人。这六年,南县县委、县政府以“整合国家涉农投资资源,协调开展农田水利建设,大力实施现代农业建设工程”为构想,按照“统筹规划、归口管理、分块建设、审定批复、监管考核”的要求,年总投资15.8亿元,建设南县小型农田水利建设,衬砌渠道277条258.2公里,新建节制闸172处,分水闸189处,过路涵341处,新建泵站13处,改造泵站27处,项目区新增灌溉面积7194亩,改善灌溉面积33251亩,新增节水灌溉面积31600亩,节水效益67万元,农民人均年增收268元。

小农水建设

南县南茅运河是连接南县南北两端的一条百里人工运河,也是南县人民的母亲河。2013年,南县县委、县政府投资11.6亿元,结合打造“洞庭明珠、生态南县”的整体部署,实施南茅生态运河建设项目工程。经过六年施工,十多个单位联手参战,对运河进行了河道疏浚、航道升级、环境综合整治、桥梁改造、挡墙护坡、植被绿化和景点建设,运河新姿勃发,成为飘逸在湘北大地的一条绿色彩带。

南茅运河

南茅运河生态走廊

惠泽民生深耕细作水畅其流

近年来,南县把解决涉及群众切身利益的水利问题作为出发点和落脚点,为让最广大人民群众共享水利发展成果,为让老百姓长期吃上放心安全的自来水,2013年起,把农村饮水安全工程建设列入实施规划。至目前,新建或改扩建各类集中式水厂49处,全面覆盖12个乡镇、132个行政村,全县58.21万农村人口饮水安全基本上得到解决,实现了农村供水城市化,城乡供水一体化,建设了一批千吨万人以上,规划化、标准化、景点式、花园式的农村自来水厂。

农村饮水安全建设场景

为恢复渠道排灌效益,南县在全县范围内实施以“渠道通、道路通”为内容的“双畅”工程。截至2018年底,已投入资金10.2亿元,完成沟渠疏浚2520条2920.15公里。同时,南县于2018年又开展了沟渠塘坝清淤增蓄行动大会战,疏浚大型渠道99条318.6公里,中型渠道189条348.94公里,小型渠道179条284.54公里,微型渠道140条152.16公里,在省级验收中荣获全省第二名。

水利扶贫注重“造血”。为配合精准扶贫工作,南县把水利扶贫纳入水利建设计划,对全县贫困村的沟渠疏浚和小农水建设实行倾斜政策,2018年利用水务融资9000万元,对全县12个乡镇47个贫困村进行定点扶贫,主要是疏通渠道,完善配套垸内水利工程。在此基础上,以解决旱涝死角为目标。实行项目倾斜,资金倾斜,主攻多年“顽疾”,彻底解决“干旱灌不进,下雨排不出”的问题。由于实施了水利扶贫项目,贫困村的农业生产收到了吹糠见米的效果,在2018年几次大暴雨过程中,农田受灾不见灾,仍然取得了大丰收。

恢复生态治理环境遍地开花

近年来,南县全面推进河长制工作,以南县“十三五”环境保护总体规划为目标,根据水源保护、水质提升、湿地保护、旅游、交通建设和两线开发“六位一体”要求,对全县县级大中型河湖沟渠展开了以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导,全面贯彻落实河长制的战略部署。遵循人、水、社会和谐发展客观规律,以水定需、量水而行、因水制宜,努力将南县打造成为“洞庭明珠,生态南县”。在实施河长制过程中,该县坚持流域与行政区域相结合,“下猛药,出重拳”,使全县江河湖库管理范围内乱占乱建、乱围乱堵,乱采乱挖、乱排乱倒、乱电乱炸等问题得到根本遏制。

13名县级领导,24名部办委行局主要负责人和12个乡镇负责人按照“一河一长、一段一长、一渠一长”的原则要求,带头上阵,亲临各自河渠管辖范围,有力的推进了河长制工作向纵深发展,通过河长制的实施,一个“河畅、水清、岸绿、景美、堤固”的生态南县将真正成为洞庭湖畔的一颗璀璨明珠。

生态南县

与此同时,从去年起,南县按照湖南省人民政府关于《洞庭湖生态经济区水环境综合治理五大专项行动》的要求,由县人民政府牵头,县畜牧水产局、水务局、财政局、林业局、公安局及相关乡镇参加,对益华、冰森两个矮围网围进行了拆除,共拆除网围85691米、矮围1800米、大小涵管、闸口18处,使矮围水面与洞庭湖水域完全贯通,实现了功能性摧毁。完成华阁复兴港社区、明山创业社区污水厂建设,实现达标排放;鱼尾洲电排渠投资350多万元安装6组12处微生物活化系统,对消除黑臭水体起到了有效作用。藕池东支河三个入河排污口排污量逐步减少,河渠水质状况明显好转,2016年至2018年6月份,藕池东支水功能区水质检测结果均为Ⅲ类之上。

为巩固环保整治成果,2018年4月,南县委、县政府再一次组织联合执法队伍,对舵杆洲水域的部分矮围再次进行功能性摧毁,共拆除矮堤近2000米;通过使用大型机械加人工方式对非法网箱进行了彻底的清除,共清理水面71928平方米。

从堤防加固到水利工程,从基础设施建设到农村饮水,从渠道疏浚至河长制实施,民生改善的背后,是南县坚持以人为本、执政为民理念在水利上的生动体现,是南县水利人治水思路的不断丰富与完善。

重建中的茅草街船闸

六年来,从量的积累,到质的飞跃;从单点工程的建设,到区域抗灾能力的提升,伴随着重大水利工程的建设和完工,带给社会和群众是更多的“安全感”和“获得感”。

上善若水,利万物而不争。展望未来,在建设美好湖乡的新征程上,南县水利工作将不断刷新发展的高度,描绘盛世治水的美好画卷。(文:李平)

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