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融城再提速 长株潭签署公共资源交易一体化合作备忘录

2019年07月30日 18:10:05 智慧湘潭

为进一步深化平台资源整合,提高公共资源配置效率,提升公共资源交易服务质量,激发市场活力,7月30日,长沙、株洲、湘潭三市在长沙公共资源交易中心举办公共资源交易市场一体化发展合作交流座谈会,三市负责人现场签署了《长株潭城市群公共资源交易市场一体化发展合作备忘录》和《长株潭城市群远程异地评标合作框架协议》。

这次合作按照“三个共享、三个促进、三个统一”的发展规划,优势互补、合力共推三市公共资源交易市场一体化。目标是至2020年,实现三地公共资源交易平台互联互通、资源共享、规则统一,在长株潭城市群范围内形成统一开放、竞争有序的公共资源交易一体化市场。

三个共享

一是共享专家资源。建立三地专家资源共享机制,常态开展两地或三地专家远程异地评标,需要集中专家现场评审的项目,由需求方从省综合评标专家库三地分库中抽取产生。二是共享信用资源。通过电子服务平台,共享各地交易项目发起方、响应方、中介机构、评标评审专家以及相关从业人员的信用数据库,实现守信联合激励、失信联合惩戒。三是共享数据资源。三方共推交易大数据分析与应用,共享数据资源和分析成果,形成长株潭区域公共资源交易数据报告,为行政决策、市场监督等提供业务咨询。

三个促进

一是促进CA跨区域互认。三方开放电子认证接口,在实行湖南CA“一卡办理,全省通用”的基础上,加强技术合作和创新,实现三地多家CA兼容互认。二是促进电子保函的应用。三方互相提供技术和经验,加快电子保函的市场应用,共同实现长株潭区域公共资源交易保证金交纳方式更多元、服务更便捷、企业更划算。三是促进公共资源跨区域交易。在长株潭区域范围内,鼓励项目发起方自主选择公共资源交易平台。自主选择平台的项目按属地原则由所属行政监督部门对交易活动实施监管,合作双方交易中心给与支持配合。

三个统一

一是统一交易制度规则。按照国家、省市有关公共资源交易规章制度及各行业分类统一的规则标准,在长株潭区域统一进场交易规则、交易流程、电子招投标文件示范文本等,为三方合作提供制度保障。二是统一交易服务标准。按照《公共资源交易平台服务标准(试行)》(发改办法规[2019] 509号)要求,三方共同探索,逐步建立完善区域统一、标准规范、服务高效的交易平台服务标准。三是统一技术标准和数据规范。三方按照《电子招标投标系统检测认证管理办法(试行)》及《电子招标投标系统技术规范》等相关文件要求,建设电子服务平台、电子交易系统、大数据分析系统等,为长株潭区域平台系统互联互通和信息共享提供技术支撑。

去年10月12日,湘潭社会项目子交易系统在全省范围内率先上线,实现了网上受理、报名、场地预约、标书下载、保证金收退等功能一体化运行,此举是湘潭中心推进“服务型政府”建设的一大创新。同年10月25日,湘潭中心在全省首次以市州公共资源交易中心为主场,省公共资源交易中心为副场进行了远程异地电子评标。今年7月17日,湘潭市公共资源交易中心与长沙市公共资源交易中心开展了首次远程异地评标活动,实现两市首次同框跨地域联动合作。来自长沙和来自湘潭的专家组成项目评标委员,分坐在两个场所,通过远程评标系统实现远程同时评标,由视频会议系统合成视频会场,全程无纸化操作。

远程异地评标合作能从空间上避免人为因素干扰,评标过程在音视频监控下进行,提高了评标的公正性,有效防止围标、串标行为的发生;进一步促进了评标专家资源共享,有效解决专家库资源共享问题,也增强了评标的权威性;远程异地评标通过线上音视频的方式进行,大大节约交易成本,提高了工作效率。

近年来,湘潭市在推进三市公共资源交易一体化工作中取得了令人瞩目的成绩。一是在全省率先推动着中央深改委关于平台整合共享指导意见的创新实践;二是在全省率先推动着交易平台开发运行模式的创新实践;三是在全省率先推动着公共资源交易管理服务改革工作的创新实践。

湘潭市公共资源交易中心党组书记兼中心主任袁建明表示,按照省委、省政府的要求,经过多年的努力,如今一个规模、性能、安全兼备的“互联网+公共资源交易”电子化交易平台已在湘潭投入运行,湘潭市公共资源交易中心已经实现了“5+3”系统化、模块化服务。借助长株潭三市交易中心一体化合作的东风,今后湘潭将进一步推进地州市之间公共资源交易领域的深度合作,全面推广和应用异地评标,逐步实现远程异地评标的常态化,规范化和制度化,更好地服务地方经济发展。(子璇 李立凤 周强宇)


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